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我县运用信息技术 实现廉能风险防控科学化管理

发布日期:2012-10-31   来源: 本委

    县纪委运用现代信息科技手段,搭建起“全南县廉盾电子监察系统”平台,让职权目录、廉能风险、岗位职责、工作流程、法规制度和风险预警在这个平台上全面、真实、即时公开,权力运行“全程留痕”,真正实现了廉能风险可防可控科学化管理。主要做法有:
    一、理清权力,合理分权。首先按照权力取得要有据,配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求,各单位对所有履职的法律法规制度依据进行全面清理,对不符合规定的制度一律予以清除,合理合法合规的履职依据录入到系统中,向社会公开。其次,根据所录入的履职依据确定职权目录,职权目录中明确职权名称、内容、依据、承办岗位、办理条件、办理时限。最后根据职权目录编制业务流程图,对权力运行流程进行优化再造,在系统中逐项绘制权力运行电子流程图,明确各权力行使节点中各岗各人职责权限和工作标准。自此,权力运行依据、标准、程序等都在系统中予以固化,不得擅自改变,如需改变要提供依据经纪委审核方可修改。
    二、排查风险,警醒用权。一方面,采用个人查找、干部职工评议、专家学者及行政相对人建议、单位廉能风险工作领导小组分析、组织审定等五步法,分别对单位、股室、岗位的廉能风险,从权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境、机关效能等六方面进行认真细致地查找,并对查找出的风险点科学评定风险等级,制定切实有效的防控措施。另一方面,对各项业务流程中的每一个节点也都采用五步法查找出风险点,同时显示在办理每一步业务的系统届面上,做到时时提示风险,警醒防范风险。通过横向到岗,纵向到点的风险排查,大到单位,小到岗位,长到整个业务流程,小到每个业务节点,风险排查都全面、细致、到位。各单位、股室、岗位风险防控表及业务流程图经单位审定后,由单位纪检员统一录入到系统中,提交单位分管纪检的领导审核,由对应的纪工委审定后进入系统,向社会公开,接受社会监督。
    三、网上办理,公开晒权。依托廉盾电子监察系统,实现事项办理全程网上运行。系统中设立了“行政项目管理”栏目,单位工作人员凭自己的帐号和密码登录系统,办理业务。初次受理事项的工作人员创建行政项目,选取业务流程图,每一节点的风险点、承办人员、办理条件、办理时限及总流程办理时限系统会自动读取生成。首个业务节点工作人员按要求办结提交后,进入下一个业务节点办理工作人员的系统中,该工作人员则在“待办行政业务”栏中继续办理,如此直到整个流程走完,事项办结。各单位网上办理事项,系统都即时统计、跟踪记录,对待办、办结、撤销、暂停业务事项进行分类统计,对办理过程中出现超时或未按条件办理的情况进行预警,而不按程序办理的现象就此杜绝了。通过事项网上办理,实现了权力运行电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化,做到事项“全程留痕”、可查可控。
    四、风险预警,科学制权。如何“防控”风险,是廉能风险防控机制建设工作的关键所在。系统对权力运行轨迹、行使依据、办理条件、办理时限、承办人员等等都作了刚性要求,对行政处罚裁量权视情况进行了祥细的分级定性定量,对三重一大等重要事务的事前申请、事中讨论、事后上报等事项的内容、时限也作了硬性规定。各单位人员在办理事项中,凡触碰到规定中的这些“高压线”,纪工委、单位主要领导、单位分管领导其本人系统中的“警铃”就会摇动,警示“出现风险”!点击“警铃”系统会显示祥细内容,以便及时处置,处置情况记录在案。纪委可视风险造成影响的大小情况,分别给予预警提醒、预警告诫等,并形成预警台帐,作为年终机关效能评定的重要依据。

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