2015年9月21日至10月30日，省委第一巡视组对全南县开展了为期一个多月的巡视“回头看”工作，并于11月28日向全南县提出反馈意见。在充分肯定近年来县委、县政府工作的同时，反馈意见也指出我县在落实中央八项规定精神、落实党风廉政建设责任制、打击和防范领导干部参与非法集资、整治干部为官不为懒政怠政和规范干部管理使用等5个方面共6项具体问题以及上次巡视意见中仍在整改的2项问题，并对抓好整改落实工作提出了明确要求。县委高度重视，成立了整改落实领导小组，先后召开多次会议，研究部署和推进巡视整改工作，及时对反馈意见进行细化分解，研究制定了整改措施，明确了整改分工安排，整改工作取得阶段性成效。截止2016年3月17日，省委第一巡视组反馈的5个方面6项具体问题以及上次巡视意见中仍在整改的2项问题，已基本完成整改任务的6项，可在3月底前完成整改任务的1项，需要较长时间完成整改任务的1项。对尚未完成整改的2项问题，将在2016年继续抓好整改落实。现将整改落实情况通报如下：

　　一、已完成或已基本完成整改的情况

　　（一）严格落实中央八项规定精神方面

　　针对反映“一些干部在落实中央八项规定精神过程中，思想认识上不到位；一些干部在认识上还存在侥幸心理，在执行中打折扣，公车私用，违规操办酒席，违规接受吃请等现象仍时有发生”的问题。我县主要从四个方面抓好整改落实：一是加大了学习宣传力度。进一步加强了对中央八项规定及省、市、县有关规定的学习宣传，切实强化日常监督检查，党员领导干部深化思想认识，自觉遵守规定的主动性得到增强。二是强化了监督检查。坚持日常监督检查与法定节假日期间重点督查相结合，不断强化监督检查力度。一方面，定期开展日常督查。2015年，下发了《关于开展贯彻落实中央八项规定精神日常监督检查的通知》，由县纪委各纪工委组成5个监督检查小组，对全县各乡（镇、场、公司）就执行中央八项规定精神以及省、市和县相关规定情况开展督促检查2次。另一方面，加大法定节假日期间明察暗访力度。对节假日期间公款吃喝、公车私用、公款送礼、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事项等问题进行了重点查处。2015年11月以来，共开展明查暗访6次。三是公开通报违纪行为。省委第一巡视组反馈意见后，我县先后下发了《关于龙源坝中学违规公款吃喝问题的通报》、《关于给予社迳村、炉坑村通报批评的决定》等2个通报文件，对龙源坝中学校长违规公款吃喝及社迳乡社迳村、炉坑村违规发放津补贴的问题进行了严肃查处，并点名道姓进行了通报曝光。四是加大了经济责任审计力度。对任职两年以上的正职领导干部进行了任中审计，对离任的领导干部进行离任经济责任审计，突出对“人、财、物”和关键岗位干部的监督检查，确保中央八项规定贯彻执行到位。

　　（二）有力促进党风廉政建设责任制落实方面

　　针对反映“有些乡镇、部门落实党风廉政建设责任制不够有力、措施不够具体”的问题。我县主要从四个方面抓好整改：一是制定“两个责任”清单。县委、县政府党组，县纪委分别制定了“责任清单”，并要求全县各部门（单位）结合实际制定本部门（单位）落实“两个责任”清单。二是认真落实了约谈制度。分别对各乡（镇）党委书记、纪委书记以及部分县直单位的主要负责人和分管纪检监察的领导进行了落实“两个责任”约谈共计39人次。三是加大相关制度执行力度。村“两委”换届以来，对381人次的农村基层党员干部进行了任前廉政谈话；制定了《全南县在村（社区）“两委”干部中试行廉政承诺制》；严格落实《全南县乡镇领导班子议事规则和落实重大事项集体决策制度》等制度，进一步规范乡镇领导班子议事决策行为。四是加大问责倒逼责任落实。严格落实“一案双查”，要求所有案件调查报告、审理报告除对案件本身提出处理意见外，还必须提出是否追究“两个责任”的意见。同时，把“两个责任”落实情况列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。2015年，共对27名落实“两个责任”不力的领导干部进行了严肃问责。

　　针对反映“一些基层干部廉洁意识比较淡薄，法律法规和政策意识不强，腐败问题时有发生”的问题。我县主要从三个方面抓好整改：一是强化了廉政教育。开展了“温党章、知准则、学条例”主题学习宣传月活动；组织全县1946名党员干部参加了“两条例一准则”廉政知识考试；开设了党风廉政建设专栏，刊播信息50余条（篇）；2015年11月以来，转发典型案例通报4个，组织观看警示教育片1100余人次，强化了警示教育；向基层党员干部发放省委20条宣传手册2000余份；组织40多名基层党员干部旁听了职务犯罪庭审过程；在全县9个乡镇设立了谈话室，在龙下乡、社迳乡等乡（镇）建立了4个廉政警示教育室，注重抓早抓小抓预防。二是严肃查处腐败问题。始终保持惩治腐败高压态势。建立网络举报平台、定期入户听诉、带案下访收集问题信息，进一步拓宽信访举报渠道；积极转变纪律审查理念和方式，坚持快查快办快结。2015年11月以来，共立案6件，结案11件，给予党政纪处分11人（其中开除党籍3人）。三是全面开展专项巡察。2015年12月底，县委派出6个专项巡察组，对全县11个乡（镇、场、公司）及1个国有企业启动了专项巡察工作，紧扣“六大纪律”，着力发现问题，为2016年换届进行政治“体检”。2015年共完成了三轮专项巡察工作，发现问题线索52件，其中立案调查9件，结案9件，给予党纪政纪处分9人，移送司法机关3人，挽回经济损失39.4万元。

　　（三）严厉打击和防范领导干部参与非法集资方面

　　针对反映“有的领导干部利用职务影响，吸收公众存款、存款千万以上，用于投资经营；有的领导干部投放巨额贷款给私人老板谋取利息，严重影响党和政府形象，群众反映比较大”的问题。我县积极部署开展了专项整治行动，制定下发了专项整治工作方案；抽调精干人员组成工作组，在全县范围内开展了非法集资全面排查；对重点对象开展了深入排查，并填报了本行业《涉嫌非法集资行为自查表》；组织全县领导干部及其他公职人员填写了《领导干部、公职人员参与非法集资等活动“七不准”行为自查表》，签订了《领导干部、公职人员远离非法集资活动承诺书》；向社会公众公开了举报电话，方便群众反映有关问题线索。开展了主题宣传活动。通过制作展板、悬挂条幅、印发宣传单、开展案例讲解等形式，全方位开展宣传教育活动。在县内媒体刊播防范、打击和处置非法集资相关知识120余条（篇）；向社会公众派发宣传资料、宣传单3万余份；通过96333短信平台宣传短信1万余条；累计悬挂横幅300余条，制作宣传墙板、板报30块；各金融机构营业网点和有关服务窗口利用LED显示屏、液晶电视、ATM机待机屏幕界面等方式，24小时滚动播放相关宣传标语。严肃查处了领导干部及其他公职人员参与非法集资问题。查处原工商局干部李某某非法吸收公众存款案1起，涉案金额300余万元，案件正在侦办中。

　　（四）坚决整治干部为官不为、懒政怠政方面

　　针对反映“有的领导干部为官不为，懒政怠政，缺乏担当，遇事按经验办，不敢突破惯例，不顾时代形势和现实情况的变化，怕担风险，怕动脑筋，工作缺乏积极性，主动性和创造性。在重大项目决策中，过于求稳，缺乏积极开拓进取精神”的问题。我县主要从三个方面抓好整改：一是开展了领导干部“为官不为”问题专项整治活动。下发了《开展“为官不为”问题专项整治实施方案》、《关于着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，要求各单位明确整改措施，建立工作台帐，深入查找“为官不为”方面存在的突出问题，即知即改，切实抓好整改落实。二是强化了干部培训教育。进一步完善了“全南干部在线学习城”网络教育平台，充实更新了学习内容，扩大了干部参学面；督促各级干部牢固树立“为官要有为”理念，切实解决干部思想僵化、因循守旧、视野狭窄、热情不高等问题；持续抓好干部教育培训，择优选派了26名科级后备干部到县委党校进行为期1个月的集中培训；利用国家部委对口支援优势，组织60多名领导干部参加了商务部在我县举办的投资促进能力建设培训班；组织110名科级领导干部分2期到浙江大学接受了为期7天的异地集中培训；统筹谋划2016年度干部教育培训工作。三是实行了科学绩效考评。结合实际制定了更加科学合理的2015年度县直一级单位政绩考评方案、科级领导班子和领导干部考核方案，实施分类精准化考核，突出征地拆迁、招商引资、精准扶贫等重点中心工作的考评权值，督促各级干部主动作为。

　　针对反映“部分干部工作懒散，存在行政审批时间过长，办事效率不高”的问题。我县主要从三个方面抓好整改：一是加大了执纪监督力度。成立专项督查组，通过明察暗访、跟踪督查、设立举报电话和意见箱等方式在全县范围开展全面督查，坚持正风肃纪，对存在“庸、懒、散”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作人员和单位给予严肃处理。2015年10月以来，查处上班玩游戏、违反会议纪律、迟到早退等人和事12起，给予纪律处分１人，诫勉谈话11人次。二是健全了各项管理制度。全面梳理原有各项管理制度，进一步修订完善了首问责任制、一次性告知制、限时办结制等机关效能建设各项制度，确保工作流程更简便，服务态度更热情，服务行为更规范，群众办事更方便。三是提高了行政审批效率。全面推行“并联审批”机制，认真做好取消和下放管理的行政审批项目等事项的落实和衔接工作，对保留的行政审批事项进行流程再造，简化办事程序，提高审批效率，压缩办结时间。县行政服务中心管委会组织窗口服务单位开展了一次岗位大练兵活动和业务培训；建立了内部监督机制和纠错机制，聘请30多名基层单位、企业、服务对象为政风行风监督员，促进政务服务水平提质、提速、提效。

　　二、尚未完成整改的情况

　　（五）规范干部管理使用工作方面

　　针对反映“干部人事档案管理不严格，有的干部档案中重要材料复印件过多，且有的复印件不一致，干部档案中重要信息存疑”的问题。我县主要从三个方面抓好整改：一是加快完成档案专项审核工作。截止2016年2月，干部档案审核的各项工作均已完成。现有干部人事档案1225册，其中在职干部959册，离退休干部195册，死亡干部71册。目前，正在开展干部人事档案信息存疑问题专项整治工作，已完成任务数的92%。二是建立了干部档案入库预审制度，确保档案完整、真实。三是加强了任前干部信息审核。出台了《全南县干部任前档案信息审核办法》，加强干部任前档案信息审核。下一步，将从以下3个方面继续抓好整改。一是继续抓好干部人事档案信息存疑问题专项整治工作。二是严格把好干部档案入库关。三是进一步加强任前干部信息审核，严格落实《全南县干部任前档案信息审核办法》。

　　针对反映“有的单位科级非领导干部配备过多，违规提高个别领导干部职级待遇；有的单位存在混编混岗现象”的问题。我县积极部署开展了“三超两乱”专项整治活动，重点整治超职数配备干部、违规提高干部职级待遇及混编混岗问题。县委组织部以全县各单位最新“三定”方案为基础，重新梳理了县直各单位非领导职务职数和违规提高事业单位干部职级待遇情况，进一步完善了职数管理台帐，并根据《关于严禁超职数配备干部的通知》（组通字〔2014〕5号）和省、市消化超职数配备干部整改进度要求，针对我县存在的违规提高干部职级待遇的特殊历史遗留问题，有针对性地制定了分阶段消化整改计划。下一步，将从以下2个方面继续抓好整改：一是结合公务员职务与职级并行工作，对全县超配的非领导职务干部进行消化，确保到2017年底按省、市要求达到各单位非领导职数不超配，并同步解决好违规提高干部职级待遇问题。二是积极稳妥解决混编混岗使用干部问题。通过调任、交流、转非、清退等多种方式，逐步消化因单位机构改革人员安置等造成的混编混岗干部。利用2016年县乡换届的有力时机，采取交流、调任等方式，统筹解决乡镇司法所长等混编混岗问题。严格执行《干部选任条例》，坚决防止混编混岗问题的继续发生。

　　三、整改后续工作及长效机制建设

　　一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。

　　二是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，加快建立健全相关制度规范，构建长效制度体系。

　　三是强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，为推进“殷实全南、灵秀全南、生态全南、法治全南、幸福全南”建设营造良好环境。

　　如对整改落实情况有意见建议，请书面提出，并邮寄至全南县城厢镇寿梅路41号县委巡察办（信封上请注明：对中共全南县委关于省委第一巡视组反馈意见整改情况报告的意见建议），邮编：341800，电话：0797-2633456。