［ 作者：    来源：全南县纪委    2008-5-6    编辑：黄圣海 ］ 

    廉租房,是指由政府承担,为低收入人群提供低价租赁的一种住房形式,是我国住房保障体系的重要组成部分。截至2007年底，全国656个城市，全部都建立了廉租住房制度。但是由于我国廉租住房制度建设还处于起步阶段，廉租房制度体系尚不健全，廉租房的建设、管理等方面存在一些突出问题，严重影响了廉租房工程的进程。如何加强廉租房的建设和管理，确保这一民生工程的顺利实施，是当前政府面临的一个重要问题。下面就当前廉租房建设、管理存在的问题以及如何加强廉租房管理谈几点粗浅的看法：

     一、存在的问题

    1、廉租房工程进展缓慢。虽然目前全国656个城市都建立了廉租住房制度，但廉租房建设进展情况却不尽如人意。从2007年12月赣州市廉租房建设调度会通报的情况来看，多数县（市）本应在2007年底就完工的廉租房一期工程，因为种种原因，至2007年底才开工建设。已开工建设的项目也进展缓慢。

    2、廉租房分配难度大。一是申请家庭经济收入审核难度大。由于目前我国个人诚信体系不健全、收入来源多元化等原因，如何对申请家庭的经济收入状况进行审核，确保廉租住房真正保障低收入住房困难群体，是廉租住房分配面临的突出问题。二是廉租房的供小于需，导致僧多粥少，难以满足众多申请家庭的需求。

    3、廉租房后期管理不到位。一些地方存在廉租家庭收入水平提高或人口减少，不再符合租住条件，但仍继续租住甚至转租赚钱以及廉租小区基础配套设施不全，造成廉租户生活不便等问题。

   二、原因分析

    廉租房建设、管理存在的问题，综合各方面因素，主要有以下几方面原因：一是廉租房建设资金来源不足。虽然政府已提出财政拨款、住房公积金增值收益、社会捐资等多种渠道、多种形式的资金筹措机制，但在实践中，大部分资金仍主要来源于政府财政资金，资金来源不足制约着廉租房工程的进展；二是廉租住房需保障家庭底数不清。因廉租住房准入条件除收入和住房面积外，还有户籍、居住年限等限制，且经济收入水平处于变动状态，使政府对需保障家庭底数不清，给廉租房分配造成了一定困难；三是廉租房管理制度不完善。未建立完善的监督管理机制，加强对廉租家庭的跟踪管理和服务。

    三、加强廉租房管理的建议

    1、加强廉租房的建设管理

    一是加强廉租房建设资金的管理。加强廉租房建设资金的管理，首先是拓宽资金筹集渠道，抓好资金筹集。除财政预算安排资金及上级财政补助资金外，还应从当地住房公积金增值收益和土地出让净收益中安排廉租住房保障资金，以缓解财政资金不足的压力，确保建设资金落实到位。同时，要加强对资金的监管。财政、审计部门要对廉租房保障资金进行经常性的监督检查，确保资金专项管理、专款专用，提高资金的使用效益。

     二是加强廉租房工程建设的管理。廉租房工程建设施工应坚持公开招标程序，通过公开招标，优选建筑队伍，聘请符合资质要求的监理公司进行全过程监理，把好工程质量关，保证工程质量，让廉租房价廉质不廉。确保实事做实、好事做好、为民造福。

     2、加强廉租房的分配管理

    一是严把准入关。政府根据当地的收入水平和人均住房情况制定适当的准入条件，并对申请人严格进行资格审查，把好廉租对象的准入关，确保真正的低收入住房困难户享受到国家的惠民政策。由于申请人的不确定性，在廉租房申请受理环节可实行“申请常年受理制”，把廉租房的申请、配租作为一项日常工作，凡符合申请条件的市民随时可以提交申请。同时，按先来后到确定轮候号码，按轮候号依次选房并签订租赁合同。这样既可以准确地掌握社会对廉租房的需求数量和需求结构，为供给数量和供给结构提供决策依据，引导廉租房建设，又能为廉租房的申请和配租提供一个公开、公平、公正的申请平台。

     二是严把分配关。在廉租房的分配过程中要坚持公开、公平、公正的“阳光操作”原则。一要公示经初审的申请人名单。要把经过初审的申请人的家庭收入、家庭住房状况等情况进行公示。经公示无异议或者异议不成立的，才能作为廉租住房保障对象予以登记，进行轮候。不符合规定条件的，不予登记，并由主管部门书面通知申请人，说明理由。二要公开分配程序和过程。通过电视、广播等媒体公开分配程序，公开进行摇号分配。

     3、加强廉租房的后期管理

    一是建立动态管理机制。廉租房作为一种福利性质很强的政府住房保障机制，是对低收入住房困难家庭的一种补助。当随着时间推移，收入状况发生好转不再符合廉租房配租条件时，应该及时进行清退和重新配置。但事实上，一些已不符合条件的廉租户将廉租房转租赚钱的事件却并不少。之所以会发生这种现象，主要是由于有些信息，房管部门无法及时掌握。在两会期间一些人大代表认为“我国的廉租房建设存在这样那样的问题，其根本原因就是制度本身不健全、不完善，容易让人钻空子”。因此，在廉租房的后期管理中应该建立动态管理机制，通过年度申报、动态抽检和定期核查的方法加以管理。要求廉租户每年向当地民政部门申报一次收入状况，房管等部门每年进行一次实地动态抽检，每三年进行一次全面检查。通过检查，对发现的谎报住房和收入状况骗取廉租住房、收入状况好转已不符合承租条件以及转租、转借、改变廉租住房用途的，房管部门应当责令其限期退回。逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式进行处理。确保只有符合条件的家庭才能享受政府提供的廉租房。

     二是完善基础配套设施。考虑到成本的节约问题，廉租房大都相对集中且地段较偏远，使得廉租家庭面临着交通不便、就医不便、子女就学远、生活成本增加等实际困难。因此政府应在配套设施方面增加投入。通过开设公交线路，建设学校、医院、超市、农贸市场等公共服务设施和商业设施，为承租户创造良好的生活环境。政府在完善基础配套设施，方便承租户生活、降低生活成本的同时，还可以为承租人提供一些就业机会，如有劳动能力的人可以参与到小区的物业管理当中，还可以到超市、农贸市场打工或做一些小本经营，通过劳动增加收入，提高生活水平。

    三是搞好便民服务活动。在小区引入志愿者和社会其他组织，建立 “结对子”的帮扶活动，定期看望慰问廉租户；为老弱病残等行动不便的特困家庭提供上门服务，解决实际困难；为引导廉租户解困脱贫，在小区及时提供各种招聘、培训信息，帮助提高就业机会和能力。

    4、加强监督检查，严格责任追究

    加强对廉租房资金管理使用情况、廉租房工程建设进度、工程质量及申请人资格审核、廉租房分配情况的监督检查。对检查发现的贪污、挤占、挪用廉租房资金及以权谋私等违规违纪行为要及时严肃查处，触犯法律的移送司法机关追究相关人员的法律责任。