全南县机关作风效能建设工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定的大局，开拓创新、真抓实干，突出抓好舆论宣传、制度建设、监督检查和责任追究四项工作重点，机关服务质量和效率有了新提高，各项工作取得了明显成效。

     一是抓舆论宣传，全面加强载体建设

    为了切实转变机关工作作风，提高办事效率和工作质量，进一步营造优化发展环境、提升机关效能的良好舆论氛围，今年，我县在县电视台开办了“效能聚焦”专题栏目。该专栏由“领导谈效能”、“效能热线”和“效能追踪”三个子栏目组成。“领导谈效能”栏目对单位主要领导进行电视访谈；“效能热线”栏目对群众特别是外商反映或投诉有关单位及其工作人员的效能问题进行报道；“效能追踪”栏目对有关职能部门对群众反映的效能问题的落实处理情况进行追踪报道。首先我县安排了与群众生产生活密切相关的县直、驻县部分行政执法、综合管理及公共服务行业共24个单位的主要领导在“领导谈效能”子栏目中轮流接受电视访谈。电视访谈的主要内容为本单位今年贯彻落实机关效能制度的有关情况，包括转变机关作风、提高办事效率和工作质量，优化发展环境的主要措施或工作重点。我们还在县电视台公布了“效能热线”电话，群众在办事过程中发现单位有效能问题可随时通过来人来函来电等方式及时反映。对群众反映的效能问题由县效能办初步核实后，及时在“效能热线”专栏内播出，给群众一个明确答复。同时，为了努力办好该专栏，县效能办还加强了与县电视台的经常性沟通协调工作，以尽力使其成为群众喜闻乐见的效能载体。

    二是抓制度建设，切实规范机关行为

    制度建设是机关效能建设的重要内容，对于进一步促进机关干部勤政廉政、提高工作效率和服务水平具有重要的意义。我县开展机关效能建设工作以来，各部门、各单位以制度建设为基础，以作风建设为重点，机关效能建设取得了一定成效。但从今年五月底县纪委、监察局对我县各部门、各单位机关效能制度建设督查的情况看，多数单位的制度照抄照搬，内容不全，不切实际，没有针对性和可操作性，形同虚设。针对存在的问题，我县以两办名义下发了《关于进一步加强机关效能制度建设的通知》，对全县规范建立健全机关效能建设各项制度的基本要求重新予以了明确。《通知》要求各部门、各单位要根据科学性、合法性和便民利民的原则，结合本部门、本单位的基本职能和具体业务事项，注重制度的针对性、完整性和可操作性。通过健全制度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、监督有力的管理体制和运行机制。各部门、各单位已将重新修订并汇总成册的机关效能制度于7月底前上报了县效能办备案。从上报的情况看，大多数单位的效能制度突出了重点、并注重了创新。各部门、各单位根据工作职能，突出了工作中的重点领域、重点部位和重点环节，狠抓了与自身联系较紧密的关键性制度建设，形成了具有部门、单位特色的机制和制度体系，全面推动了机关效能建设工作的规范化、制度化和科学化。同时，各部门、单位还注重了制度的创新。制度建设基本体现了随着形势的发展而发展，随着中心任务的变化而变化，随着改革的深入而深入的原则，在实践中大胆创新，不断丰富和发展了制度的内容和形式，为效能建设提供了不竭的动力和源泉。

    三是抓监督检查，严格实施奖惩考评

    制度建设重在落实。我县在抓好制度建设的同时，还强化了对制度执行情况的监督检查。县效能办采取日常督查、重点督查以及明察暗访等方式，坚持定期督查与不定期督查相结合，全面督查与专项督查相结合，基础性督查与个案督查相结合的原则，适时地组织人员对各部门、各单位制度建设及贯彻执行情况进行监督检查，及时发现问题，堵塞漏洞，切实推动了各项制度落到实处。同时，我县还规范了考核考评机制，把制度的执行和落实情况作为机关工作人员年度考核和机关股室工作考评的重要内容，做到守制者奖、违制者罚。另外，从今年开始，我县机关效能建设工作情况首次列入了全县年终八大考评体系之一，这是我县前所未有的全新举措，是县委、县政府对效能建设工作高度重视的具体体现。今年，县直所有一级单位均为考评对象。考评由县机关作风效能建设工作领导小组牵头负责，并由县效能办具体组织实施。考评办法为：在各单位自评的基础上，采取民主测评、县级领导评价和检查考核三结合的办法进行。考评结果将作为各单位评先评优、政绩考评、奖励惩处、干部提拔重用的重要依据。被评为“优秀”等次的单位，予以通报表扬，并按考评对象类别对成绩突出的优秀单位进行表彰。被评为“不达标”等次的单位，由县委、县政府予以通报批评，并对考评对象中被评为“不达标”等次的各类最后一名，要求单位制定整改方案，限期整改，并由县纪检监察机关和组织部门的领导对该单位主要负责人进行诫勉谈话。对连续两年被评为“不达标”的单位，属县管单位的，对单位的主要负责人进行组织处理；属垂直管理单位的，向其上级主管部门提出组织处理建议。县效能办将按照我县机关效能建设工作年度考评的有关规定和要求，认真组织实施好考评工作。

    四是抓责任追究，严厉惩治违规行为

     去年，我县印发了《全南县对“乱作为、不作为、慢作为”行为实施责任追究的办法（试行）》（以下简称《办法》），今年，我县将下大力气狠抓《办法》的贯彻落实。

     首先，我县要求各部门、各单位要认真组织学习，严格对照检查。在组织干部职工集中学习的基础上，要求全体干部职工认真对照文件要求逐条进行自查，对查出的问题要及时整改纠正。

     其次，要求各部门、各单位根据《办法》，进一步建立健全责任目标体系和效能提质提速目标体系，明确岗位职责任务、工作要求和完成时限。在法定和规定办理时限的基础上，提出提高办事效率的承诺时限和优质服务要求。县效能办（投诉中心）将对此两大体系的建设情况实施经常性的监督检查或随机抽查。

     第三，县效能办（投诉中心）及纪检监察部门加大了对各部门、各单位贯彻落实《办法》的监督检查力度。通过各种检查形式，及时发现乱作为、不作为、慢作为行为，并严格按照《办法》的规定追究相关人员的责任。情节严重的，除追究直接责任人的责任外，还追究单位分管领导和主要领导的责任。《办法》实施以来，已有公安、安监、林业、文化、南迳镇等13个单位及其4名工作人员因违规而受到效能责任追究，其中给予行政处分1人，组织处理3人，并在全县范围内予以了通报。