近年来，通过加强宣传教育，深入推进党务、村务公开，积极推行村帐镇管和党风廉政建设责任制等，各地农村基层党风廉政建设均取得了较好的成效。但同时也应看到，当前农村基层党风廉政建设中仍有一些问题不能适应新形势新发展的要求。下面，笔者就农村基层党风廉政建设存在的问题和解决对策谈几点粗浅看法：

   一、存在的问题

    1、少数党员干部自律意识下降。有的为政不廉洁，利用经办各种公益事业之机贪污、挪用、非法占有涉农资金；有的办事不公道，处理群众问题时分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信、参与赌博等；有的利用“一事一议”的幌子变相加重农民负担；有的围绕“批”字做文章，违规收取“盖章费”；有的不思进取、得过且过，工作无所作为。

    2、少数地方政务、村务公开不规范。主要是指公开时间不及时，事后公开多，事前、事中公开少；公开地点不科学，大多数公开栏设在乡镇机关或村委会大院内，不便于群众浏览；公开内容不够全，避重就轻，表面的事项公开多，深层次的问题公开少，不痛不痒的内容公开多，群众意见大的“热点”问题公开少甚至不公开；平时不认真公开，上级来检查时才公开。

    3、少数地方规章制度执行不严格。少数村干部把各项制度写在书上、挂在墙上、讲在嘴上，在处理具体问题时却以自己的好恶为标准决断是非，判别曲直。具体表现为：执行制度“因人而异，看客下菜”，对关系铁的人能松则松，能宽则宽；对关系远人能严则严，铁面无私；对自己则时紧时松，要求不严，想怎么干就怎么干。

     二、产生问题的原因

    1、宣传教育不到位。一是时间难保证。基层农村党员领导干部人数多、分布散、工作忙，很难做到每次都参加上级组织的集中宣讲、集中培训等活动，受教育的时间得不到保证。二是形式不灵活。农村基层党员领导干部文化层次相对偏低，习惯于感性认识事物和分析问题，一般化的讲课、看专题片、发放宣传资料等传统教育形式难于焕发他们接受教育的兴趣，教育效果难保证。三是针对性不强。在教育内容上，往往传达领导讲话的多，照本宣科的多，教育内容没有结合实际，不生动、不实用、没有针对性，教育的感召力和感染力不强。

    2、思想认识不到位。一是少数村级班子怕暴露问题、怕揭短、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开；二是认为抓党风廉政建设是软指标、软任务，政务公开、村务公开是可抓可不抓的形式；三是个别村级班子对此项工作不重视，以开会议或建公开栏应付了事。

    3、制度执行不严格。一是少数地方没有把党风廉政建设摆上应有位置，存在只部署不检查，只发文不落实，做起来次要，忙起来不要的现象。二是上级有关部门的监督力量、次数、时间有限，监督的效果难于保证；乡镇纪委书记分管工作过多，工作精力不集中，没有足够的精力监督检查党风廉政建设制度落实情况。三是群众对于一些敏感、重大的问题了解少，对村干部的各种行为没有清楚的判断，不能有效监督村干部随意执行制度的行为；村级班子成员怕伤和气、伤感情，对别人好话多，批评少，不愿纠正村干部随意执行制度的行为。

    三、解决问题的对策

    1、不断丰富教育手段，增强教育的感召力。一是教育形式多样化。结合农村党员居住分散、工作季节性强、管理相对松散的特点，采取农村党员干部乐于参加、丰富多彩的教育形式开展教育活动，如乡镇轮训与进村辅导相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等。二是教育方法平民化。采用基层党员领导干部便于理解、易于接受的乡土语言组织教学，使抽象的概念形象化、深奥的哲理通俗化、呆板的说教趣味化，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力、感召力和渗透力。三是教育内容实用化。结合实际和当地一段时期内存在的问题，有侧重地组织教学内容，做到因地制宜，因材施教，使被教育者的心理需求真正得到满足，提高教育效果。

    2、深入推进“阳光政务”，充分发挥群众监督的优势。一是明确公开的内容。如强农惠农政策、村民土地转让金，集体资产承包等具体情况，都应纳入公开的内容。二是成立村务公开监督小组，由监督小组负责对村务公开工作进行监督，群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。三是规范公开的形式、时间和基本程序。在人群密集的地方设立公开栏，定时公开涉农信息，及时公开涉及到重大问题或群众关心的其他问题；由村委会提出公开的具体方案，交公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。

    3、建立各项配套机制，增强制度的约束力。一是责任分解机制。按照一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的原则，将党风廉政建设各项责任层层分解，责任到人。二是监督检查机制。通过明查暗访等形式，大力开展监督检查活动。重点督促检查村级党风廉政建设各项制度的落实情况，如政务公开、村务公开、办事公开和党务公开等制度的落实情况。三是责任考核机制。把党风廉政建设作为新农村建设的一项目标任务，与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，严肃处理镇村级党员干部的违纪违法行为，对典型的违纪违法案件进行公开处理。