全南县在推进农村基层党风廉政建设工作中，突出体制机制创新，注重机制运行的实用性和有效性，积极探索监督与服务相结合的最佳契入点，建立了入户听诉制度。

     一、在入户听诉内容上，做到“五个必听”

    入户听诉作为上传民意下达政令的一种探索途径，为了使这项制度取得实际效果，在实际工作中，我们首先解决了听什么的问题，做到有的放矢。一是党的强农惠农政策在农村的贯彻落实情况，必须到村民中去听取反映，适时实地了解村民对贯彻落实政策的看法和意见，以便及时调整实施方式，使好的政策真正得到村民的拥护和支持。如：新农村建设工作的实施，强农惠农“一卡通”的发放，计划生育工作等。二是乡（镇）党委和政府出台重要决策之前，必须到村民中去听取意见，以便政策的出台更符合民心民意，使政策出台后能够顺利实施。如：小城镇建设，新农村规划，农村产业发展，等等。三是对一段时间内村民反映强烈的热点难点问题，必须到村民中去听取意见，以取得村民的支持，便于问题的解决。如：征地拆迁、农村宅基地审批收费、村干部以权谋私、农村赌博等问题。四是对村民信访反映比较多的问题，必须到村民中去了解情况、听取意见，以便及时解决村民的合理诉求，化解社会矛盾，维护农村的和谐稳定。如：林权纠纷、农村社会治安等问题。五是对村民在生产生活中遇到的实际困难，单靠村民一家一户又难以解决的，必须到村民中去听取意见，并通过政府行为，组织人力物力，采取有效措施，及时加以解决。如：村民饮水安全问题，农田水利基本建设问题，自然灾害处置问题，等等。

     二、在入户听诉对象上，突出农村“六种人”

    为了使入户听诉活动达到预期效果，我们在选择入户听诉对象上，注重到农村有文化、懂政策，有威望、敢代言，有能力、会办事，有困难、需救助，有纠纷、求解决的农户家中听取意见、建议或诉求，突出“五老”代表（即老党员、老干部、老教师、老劳模、老军人）、村民代表、村小组长、农村经济能人、困难户、上访户六种人，这样才能听到真话，了解到实情，收到实效。

   三、在入户听诉时间上，采取定期听诉与抽空听诉相结合

   每逢五便是乡（镇）、村干部入户听诉时间，同时规定，乡（镇）、村干部要充分利用空闲时间听诉。如，利用下村组抓计划生育工作、指导新农村建设、指导村民抓产业结构调整、向村民传授农业新知识等机会，上门倾听村民的心声，或者充分利用圩日，村民上圩出售农产品、采购生产生活必需品以及到乡（镇）有关机构办事的机会，请我们到乡（镇）干部办公室座谈，听取我们的反映，做到工作、办事与听诉两不误。对于在能力范围内能够解决的问题，要求乡（镇）、村干部必须及时帮助解决；对于能力范围外或一时难以解决的问题，要求乡（镇）、村干部必须及时向乡（镇）党委、政府主要领导或分管领导汇报。

    四、在入户听诉措施上，注重“四个一”

    为了防止入户听诉活动走过场，在实施过程中，注重了“四个一”：一是建立一个责任体系。实行乡（镇）党政主要领导挂片，将行政村分成两片，书记、乡（镇）长各管一片；乡（镇）副职包村，原则上每个副职负责1-2个村；驻村乡（镇）干部、村干部包村小组。同时，上下级之间签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是记好一本听诉日记。听诉日记做到乡（镇）、村干部人手一册，要求日记有听诉对象，听诉时间，听诉内容，意见或建议，信息反馈，反馈时间，听诉对象签名等内容。三是开展一次检查。为及时了解乡（镇）、村干部入户听诉的情况，要求乡（镇）、村干部每月底将听诉日记交到乡（镇）听诉办，由听诉办人员对听诉日记进行检查，对听诉日记做得好的通报表扬，差的通报批评。四是召开一次汇报会。原则上半月召开一次汇报会。专项听诉，或重大事情，及时召开会议研究解决措施。会前，以村为单位，对收集到的信息进行筛选分类、归纳整理；会上，由包村领导汇报，并逐一研究解决办法或处理意见；会后，指定相关人员进行落实，或向村民及时反馈处理结果。

     通过开展入户听诉活动，变村民跑腿为干部跑腿，搭起了沟通党群干群关系的“连心桥”：

    一是推动了党的强农惠农政策在我县农村的贯彻落实。通过开展这项活动，及时把党的农村政策传达到了广大村民心中，宣传了村民，发动了村民，落实了村民的知情权，提高了村民种粮和发展新产业的积极性，增加了农民收入。仅此一项，2007年，我县农民人均纯收入就提高了3个百分点。
    二是推动了新农村建设。通过开展入户听诉活动，面对面的交流谈心，村民对新农村建设政策有了深入了解，激化了村民参与新农村建设的积极性。到2007年止，全县开展了新农村建设的自然村庄占全县村庄的54.1%，65.2%的农村人口受益。
    三是为乡（镇）党委、政府科学决策提供了依据。如我县社迳乡在圩镇规划建设中，在规划出台前，通过入户听诉，将方案交给群众，听取群众意见。当群众提出乡初中的面积太小，学生没有活动场所，应将学校大门前这块空地划给学校建操场，不能用于商业开发；圩镇农贸市场摊位太少，应增加摊位，方便群众集市贸易。乡政府及时采纳了群众的合理意见，对圩镇规划建设方案进行了修编，群众的主人翁地位得到了体现。
    四及时解决了群众生产生活所需所盼。如，城厢镇黄埠片区有13个村小组、18个自然村，农户570多户、2200多人，耕地面积1946亩，主要产业是蔬菜，有3个连片的百亩蔬菜基地，种植面积达550多亩。在开展入户听诉活动中，群众普遍反映片区缺水，不但影响蔬菜产业的发展，而且严重影响群众的生活，要求政府组织人力物力财力解决。城厢镇党委、政府把群众这一合理诉求，列入2007年政府要做的10件实事之首，全力组织实施。通过“四个一点”（向上争取一点，政府挤一点，受益种植大户出一点，群众捐一点），共募集资金50多万元，建成了村民期盼已久的井下山饮水工程，受到了村民的热烈拥护。
     五是及时化解了农村社会矛盾，维护了农村的和谐稳定。通过开展入户听诉活动，落实了村民的诉求权，及时调解化解村民矛盾纠纷4027起，基本做到了小事不出村组，大事不出乡（镇），较好地维护了农村的和谐稳定。
     六是及时掌握并处理了一批热点难点问题，落实了村民的监督权。如，我县的社迳乡社迳村在处置一块村集体山林时，未经过村民代表会议，就低价出让给他人。乡干部通过入户听诉得知这一情况后，立即向乡党委、政府的主要领导作了汇报。乡里及时组织人员进行调查处理，并将处理情况向村民作了通报：出让无效，收回重新出让。同时，按村集体资源处置程序将这块集体山林进行公开拍卖，增加了村集体收入4万多元。
     七是有效转变了干部作风，改善了党群干群关系。通过开展入户听诉活动，加强了党和政府与村民的沟通和交流，进一步提高了乡（镇）、村干部自身素质，切实转变了思想作风和工作作风；村民也因此充分感受到了党和政府的关怀和爱护，进一步拉近了党和政府与村民的距离。