落实责任  狠抓督查

切实纠正损害农民利益的不正之风

——全南县开展强农惠农政策落实情况监督检查的做法和成效

      去年以来，全南县按照省、市部署和要求，认真开展强农惠农政策落实情况监督检查工作，发现问题，督促整改，查纠到位，切实纠正了损害群众利益的不正之风，进一步推动了强农惠农政策的落实，有力促进了全县农村经济社会的发展和稳定，该县的主要做法是：

      一、把抓责任制作为强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要抓手

      该县各级党委、政府和纪检监察机关把抓责任制作为完成中央、省、市强农惠农政策落实情况监督检查工作目标任务的重要抓手，认真开展监督检查。市委、市政府下发《实施方案》后，该县分别在县委常委会和政府常务会上进行了专门研究部署，下发了《关于在全县开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》，并组织召开了全县强农惠农政策落实情况监督检查工作会议，对监督检查工作进行了部署和业务培训，明确了监督检查指导思想、目标步骤、主要措施、组织领导、工作机制、职责分工、工作要求等。各乡镇和县直各牵头单位及责任单位紧紧围绕目标任务及会议部署，在抓好自身问题整改的同时，积极指导本系统基层单位搞好整改。使各项任务到人、责任到人、考核到人，做到项项有人抓，事事有人管。形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制体系。

      二、把组织协调作为强农惠农政策落实情况监督检查工作的有效机制

      强农惠农政策落实情况监督检查工作涉及面广、专业性强、检查内容多，是一个相当复杂而庞大的工程。该县明确了此项工作由县纪检监察机关牵头负责，要求县纪检监察机关把组织协调放在突出位置。一方面要主动接受县委、县政府的领导，多请示，勤汇报，出主意，提建议，当参谋，使县委、县政府及时了解监督检查工作的进展情况，并相应作出有针对性的决策。另一方面，对财政、农业等相关部门主动协调指导，在协调中服务、指导和督促，在服务、指导和督促中协调。

      三、把规范操作作为强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要保证

      操作是否按政策规定和省、市要求到位，是落实各项惠农政策的关键所在。在工作中，该县具体做到了：一是注重了宣传发动。层层组织召开了每项惠农政策的专题会议，并且利用横幅标语、电视媒体等形式，原原本本宣传惠农政策，使惠农政策家喻户晓，营造了良好的工作氛围。二是制定了详细的实施方案。县乡两级和县直涉农部门都依据本县、本部门、本单位的实际制定了目标明确、内容具体的实施方案，严格按政策、按程序、按步骤办事。三是搞好了业务培训。通过以会代训的形式逐级做好了业务培训。去年6月，该县专门邀请了市财政局和市审计局的专家到该县授课，着力提高了各级监督检查工作人员的工作能力和水平。四是着力抓好了自查自纠。该县把自查自纠作为监督检查工作的一个重要环节和基础性工作，在自查自纠阶段，各个工作组加强了对自查自纠阶段的督导，建立了自查自纠责任追究制，指导各部门、各单位如实填报各种自查自纠登记表，督促各部门、各单位抓好各种问题的整改，把存在的问题查清楚，整改好，“让被截留的钱流下去，被挪用的钱挪回来，被贪占的钱吐出来”。

      四、把全方位督查作为强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要措施

      强农惠农政策落实情况监督检查工作要落到实处，取得实效，离不开全方位的督查。该县把全方位督查作为推动工作的重要措施，贯穿于工作的始终。在全县各乡镇和县直有关部门自查自纠的基础上，多次组织纪检监察、审计、财政、农业及其它相关部门人员对2006年、2007年各乡镇和有关部门的涉农项目和涉农资金进行了全面检查。对检查中发现的突出问题以及市督查组督办函反映的问题进行了重点抽查和交叉检查。对检查中发现搞“上有政策、下有对策”、逃避检查、损害农民利益、截留、挤占、挪用补贴资金的，进行严肃处理。如，该县在监督检查过程中，发现一基层卫生院在经办新型农村合作医疗的过程中，该院负责人利用职务之便，采取伪造病历、虚高医疗费用等形式套取新农合基金1万多元的问题，县纪检监察机关对该院负责人进行了党纪政纪处分，并以此案在全县卫生系统组织开展了“一案一整改”活动。同时，该县还组织精干力量多次深入基层抓调研，了解工作进度和效果，分析解决工作中遇到的问题和困难，推动监督检查工作的深入开展。去年，全县共检查涉农项目资金19项，涉及金额8257.28万元。通过加强监督检查，下达整改通知书18份，下达监察决定书10份，纠正拨付不到位和滞留专项资金345万元，追缴违规违纪款60多万元，纠正不按照规定程序发放到农户的各种补贴资金17万多元。