中纪委召开的全国惩治和预防腐败体系建设工作会议是一次非常重要的会议，贺国强同志、何勇同志的重要讲话对顺利完成2008-2012年工作规划，制定完善下一个五年规划，全面推进全国惩防体系建设具有重要的指导意义。同时，对于我们充分认识推进惩防体系建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设进一步推向前进，也具有十分重要的现实指导意义。作为纪检监察机关的一员，一定要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。在具体工作上要加大力度、加快进度，确保我省提出的在今年底前率先完成具有江西特色的惩防体系基本框架构建任务。

    加强惩防体系建设，事关改革发展稳定大局，事关人心向背。近年来，我县在这方面下了很大功夫，进行了积极有益的探索，在实践中取得了较好效果。但也要清醒地看到反腐倡廉建设的艰巨性、长期性和复杂性，自觉把惩防体系建设作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务，始终记在心上、抓在手上，贯穿于改革开放、发展稳定和现代化建设的全过程，经常抓、反复抓、深入抓、长期抓。

    如何贯彻落实好全国惩防体系建设工作会议精神，笔者认为：

    一是要按照中央《工作规划》和我省《实施办法》提出的任务，一项一项地对照，查找薄弱环节，完善工作措施，加大工作力度，加快工作进度，加强跟踪考查，确保今年圆满完成构建任务。

    二是要认真总结党风廉政建设和反腐败工作，肯定成绩，总结经验，并上升到制度层面，不断提高工作的制度化、规范化、科学化水平。

    三是要对照胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，尤其要认真对照检查，深入分析精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的状况，把党员干部队伍特别是领导干部中存在的突出问题和不适应的地方搞清楚，把工作中需要加强和改进的方面搞清楚，并制定切实可行的整改措施。

    四是要结合谋划惩防体系建设下一个五年工作规划，明确今后加强反腐倡廉建设的工作重点和主要举措，特别是要提出一些真正管用、见效、治本的方法，有针对性地做好工作。通过抓好党风廉政建设和反腐败工作，大力营造风清气正、干事创业、一心为民的良好氛围。

    五是要把惩防体系建设和转变作风紧密结合起来，进一步浓厚为民、务实、和谐、清廉的风气。要坚持把“风气正不正、工作实不实、从政廉不廉”作为衡量各级党员干部特别是领导干部的重要标准，大力弘扬为民负责之风、务实重行之风、和谐共事之风和清正廉洁之风，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。全县上下一定要按照“胸中始终有大局、心里时刻有群众”的要求，切实把维护群众利益放在首位，坚持问政于民、问需于民、问计于民。特别是要针对群众反映强烈的突出问题，严厉打击城市管理、征地拆迁、行政执法等领域损害群众利益行为，认真纠正损害群众利益的不正之风，切实以党风廉政建设的实际成果取信于民。

    六是要切实加强领导，进一步强化责任。完善惩防体系、推进反腐倡廉建设是一项重大政治任务。各级各部门要切实加强对惩防体系建设的领导,认真执行党风廉政建设责任制,把惩防体系建设与各项工作一起部署落实,一起检查考核。要坚持惩防体系建设检查与执行党风廉政建设责任制检查相结合,把检查结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度,对在惩防体系建设工作中领导不力、落实不到位,甚至出现重大问题的地区和部门,要追究有关领导责任。要进一步强化责任，确保惩防体系建设各项任务落到实处。要系统梳理盘点相关任务完成情况，任务完成的，要进一步抓巩固、抓深入、抓提高；任务还没完成的，要找原因、找差距、找不足，进一步明确责任主体、工作措施和时限要求，跟踪检查考核，确保今年惩防体系建设任务全面完成。要形成惩防体系建设的整体合力，各级党政主要领导要当好第一责任人，领导班子其他成员要根据分工抓好分管范围内的工作；各级纪检监察机关要积极协助党委、政府抓好惩防体系建设任务的落实。

    当前，如何进一步推进惩防体系建设，我认为，必须在以下几个方面下更大功夫：

    一是必须在深化认识上下更大功夫。过去几年，各级纪检监察机关认真贯彻中央的要求和部署，积极推进惩防体系建设。各地相继出台了一系列规章制度，推动反腐倡廉工作取得了新进展。但也要清醒地看到，惩防体系建设还存在不少薄弱环节。各级纪检监察机关要准确把握中央关于加快推进惩防体系建设的要求，以更深的认识、更大的力度、更有效的措施，切实加强惩防体系建设。

    二是必须在制度建设上下更大功夫。制度建设是惩防体系建设的重要内容，是从源头上防治腐败的根本途径。要按照中央《工作规划》的要求，针对工作中的薄弱环节和重点部位，进一步完善反腐倡廉制度机制。对尚未出台的制度，要加快工作进度，尽快研究出台；已经出台但配套措施还不够完善的，要抓紧制定相关配套制度。要加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，严格落实各项制度，有效提高制度执行力，切实维护制度的严肃性和权威性。要紧密联系反腐倡廉工作实际，坚持科学谋划，搞好分析论证，将当前的惩防体系建设与今后的工作规划有效衔接起来，推进反腐倡廉工作持续深入开展。

    三是必须在搞好结合上下更大功夫。要与执法办案紧密结合起来，把惩防体系建设贯穿执法、办案工作全过程，切实强化对权力运行各环节的监督和制约，促进公平公正。要与队伍建设紧密结合起来，把惩防体系建设与纪检监察队伍的思想建设、组织建设、业务建设、作风建设协同推进，不断提高队伍的整体素质，切实解决队伍中存在的问题。要与加强管理紧密结合起来，认真查找管理漏洞和薄弱环节，以惩防体系建设促进完善各项管理，努力提升科学化管理水平。

    四是必须在工作落实上下更大功夫。各级纪检监察机关要把惩防体系建设列入党委重要议事日程，“一把手”负总责、亲自抓，其他领导成员既要分工负责，又要互相配合。要搞好内部各职能部门的任务分解、责任分工；各相关部门要积极支持纪检监察机关的工作，形成反腐倡廉建设的整体合力，把惩防体系建设各项任务落到实处、取得实效。

    在贯彻落实会议精神的具体措施上，我认为下列几点务必考虑：

    一是深入抓好学习贯彻。要组织人员继续深入学习消化全国惩防体系建设工作会议精神，进一步提高思想认识，增强做好工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，深入推进惩防体系建设。

    二是督促惩防体系建设重点任务落实。根据上级有关文件精神，督促各相关部门对照省、市、县实施办法、实施方案和本县任务分解，逐项盘点梳理任务进展情况。特别是要督促落实重点工作。当前要协调有关部门加大查办案件力度、加快制定反腐倡廉重点制度、梳理报告反腐倡廉制度建设情况等工作落实。要着力健全违纪违法案件有效查处、廉政教育、岗位廉政风险防控、权力公开透明运行、公共资源交易综合监管、群众权益保障等机制。要坚持治标与治本、惩治与预防“两手抓、两手都要硬”,把查办案件工作放在更加重要的位置,同时进一步加大预防腐败工作力度,逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要认真总结惩防体系建设的有效经验做法,坚持改革创新,不断提高惩防体系建设科学化水平。

    三是认真谋划下一个五年工作。目前，要开始着手研究制定起草建立健全惩防体系2013—2017年实施意见调研工作方案，启动相关文件研究起草工作。要重点健全完善反腐倡廉制度体系，健全反腐倡廉制度执行检查、评估、反馈等机制，以提高制度执行力为重点，进行深入研究，提出对策建议。