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纪委如何发挥监督职能

发布日期:2013-05-17   来源: 国家风尚网-中国监察
    当前,在发挥纪委监督职能这个问题上,各地都在进行有益探索,也遇到了一些问题,主要有:监督体制不够顺畅,监督制度刚性不足,监督制度执行不力,监督“盲点”较多,监督合力不够明显等等。解决以上问题,需要做好以下几点工作。

  第一,围绕中心、服务大局,要善于监督。工作体制的特殊性,决定了纪委必须正确处理协调好各种关系,正确处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系,既坚持党委和上级纪委双重领导,又要依照《党章》赋予的职责,围绕党的政治纪律执行情况,中央重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作,围绕人民群众关注的热点难点问题,开展各类监督检查,做到党委政府的工作任务安排到哪里,纪委的监督检查就跟进到哪里,努力与党委政府决策“合拍”,争取同级党委信任和支持,为监督工作顺利开展创造有利条件。

  第二,依靠支持,整合资源,要合力监督。认真学习领会上级纪委的工作部署,准确把握反腐倡廉新形势、新动向,积极主动向上级纪委请示汇报。借助上级纪委的强有力的支持,减少工作阻力,扫除工作障碍,推进工作进展,从而推动监督工作落实。同时,要积极整合各方资源,善于在工作中沟通左右、协调内外、联系上下,调动各个层面工作积极性,不断增强反腐倡廉工作整体合力,共同推进反腐倡廉各项工作。

  第三,坚持原则,敢于碰硬,要勇于监督。在发挥监督职能过程中,纪委要时刻牢记自己的神圣职责,敢于坚持原则,敢于碰硬,敢于担当,始终保持疾恶如仇的凛然正气,始终顶住权力的重压,顶住金钱的诱惑,顶住利益的引诱,顶住“关系网”、“人情网”的困扰,始终坚持党纪国法面前人人平等,严格执纪,对同级党委成员该警示谈话的警示谈话,该督办整改的督办整改,该上报的上报,绝不姑息纵容。

  第四,健全机制,改革创新,有效监督。在现行双重领导的体制格局不变的情况下,为了保障纪委更好地发挥监督职能,要理顺工作机制,加快改革创新。坚持纪委书记异地交流制度,这是防止领导干部受到关系网、人情风干扰的有效措施,也为纪委正确行使监督职能创造良好的外部环境。推进纪检监察与审计机关协作,针对目前各种监督合力不强,监督效果不够突出的问题。要在纪检、监察、检察等监督力量的分工基础上,探索分工协作的监督体制,增强监督合力。

  第五,创新载体,完善制度,多元监督。注重教育监督,加强教育预防,从思想上提高领导干部主动接受监督的意识。强化考核监督,以“定责”、“亮责”、“述责”、“评责”、“考责”、“问责”为抓手,细化分解落实党风廉政建设责任制,督促各级各部门的党委领导认真履行“一岗双责”。创新信访监督,构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制,及时发现问题并纠偏。推行审计监督,做到“逢离必审”和“先审后离”。加强公开监督,权力监督的基本前提是扩大权力行使的透明度,使监督成为有源之水。

  第六,大力推行党务、政务和信息公开制度。把党委重大决策、人事任免、重大项目建设、重大资金安排、“三公”经费及事关民生问题的决策等情况,及时公开,增强权力运行的透明度。完善制度监督,完善民主集中制配套制度。民主集中制是实现党内监督的基本依据和条件,应进一步完善民主集中制的各项制度及配套措施,增强监督的针对性、有效性。完善纪委委员质询工作制度,就同级党委的工作重点和社会关注的热点、难点问题,同级纪委可召开专题质询会,向同级党委分管常委开展专题质询,请有关分管常委现场解答。(作者:广东省惠州市委常委、市纪委书记;本文刊登于《中国监察》2013年第8期)

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