习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有用制度构筑的笼子才最可靠，也才能实现对权力的驯服，使其在有限的空间里规范透明运行，只能用来为公不能谋私。

　　着力完善制度，增强笼子的严密性。严密是制度笼子最明显的特征。提高笼子的完整性，编织无缝的制度网，形成闭合的制度群，做到凡是权力运行的地方都要有制度，避免制度盲区和漏洞。提高笼子的系统性，科学配置权力，既健全权力运行制度，又完善权力制约机制；既有实体性制度，又有程序性规定，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。提高笼子的针对性，要为不同的权力量身定制不同的笼子，既构建关“老虎”的大笼子，又密织捕“苍蝇”的小网罩，防止“牛栏关猫”。提高笼子的有效性，建立动态清理修订机制，废止过时的，细化笼统的，完善配套的，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。

　　着力深化改革，增强笼子的适应性。制度建设是动态的、发展的，笼子也要常筑常新，使之适应形势任务发展的需要，防止“纸笼关虎”。要深化行政审批、干部人事、财政金融等制度改革，加快推进公共资源交易市场化改革，进一步简政放权，转变职能，铲除滋生腐败的土壤。完善防止利益冲突制度，建立健全任职回避、从业限制、资产处理等方面制度，构筑安全护栏。完善廉政风险防控制度体系，及时防范、监控、处置廉政风险，给权力戴上“紧箍”，防止权力越轨运行。开展制度廉洁性评估，防止新建制度违法增设权力、保护部门利益、自由裁量权过多过大等问题，用好的笼子关住权力。

　　着力公开运行，增强笼子的透明度。透明度决定公信度。制度笼子应该是公开的、透明的笼子，像鱼缸一样，让人看清楚鱼是怎么游的。公开内容要突出，要挤干水分、拧出干货，不避重就轻，对群众关心关切的环境保护、征地拆迁、食品药品安全、公共卫生事件、价格和收费等重点领域信息，要发布权威、准确信息。公开环节要全面，既公开制度的具体内容，又公开执行的每个环节，也公开执行的结果，让制度在阳光下实施。信息公开要及时，第一时间主动公开，不能捉迷藏、捂盖子、挤牙膏，要向群众说真话、交实底。公开形式要通俗，让群众看得懂、用得上，把群众吸引进来、发动起来，促使各级干部养成在放大镜、聚光灯下遵守制度的习惯。

　　着力加强督查，增强笼子的约束力。制度的生命力在于执行。综合运用定期检查与随机抽查、明察与暗访等多种方式，做到有问题能及时发现、发现问题能有效解决、已解决问题不再反弹，增强监督实效。畅通监督渠道，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和人民群众等的监督作用，构建全方位、多层次、立体式监督网络，凝聚监督正能量，提高监督正效应。充分发挥“制度＋科技”的作用，加强电子监察系统建设，做到同步监察、动态监控、全程留痕，保障制度有力执行、权力规范行使。建立制度执行检查评估和考核评价机制，完善监督检查的长效机制，促进监督的常态化和规范化，提高制度的执行力。

　　着力严肃惩治，保持笼子的威慑力。徒法不足以自行。要加大惩戒力度，对违反制度的行为实行“零容忍”，维护制度的严肃性和权威性，使制度真正成为带电的“高压线”——触碰不得。要完善责任追究制度，明确问责的具体情形、方式、程序等内容，既提供问责遵循，又明示制度“雷区”。坚持制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的原则，既严肃追究直接责任人，也要依据规定对有关领导干部进行问责，决不“开口子”，搞下不为例，防止“破窗效应”。综合运用纪律处分、组织处理等手段，对打折扣、做选择、搞变通、玩规避等违反制度的行为，发现一起，严肃查处一起，让违规者为其行为“埋单”，使制度笼子更具刚性，让干部对制度心存敬畏，不敢越雷池半步。（作者单位：安徽省纪委）